Recomendaciones para la estructuración de esquemas de Pagos por Servicios Ambientales en el Sistema de Parques Nacionales Naturales con presencia de cultivos de uso ilícito

Este trabajo se realizó con el apoyo del Programa Global de Políticas de Drogas y Desarrollo (GPDPD), implementado por la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) por encargo del Ministerio Federal de Desarrollo y Cooperación Económica (BMZ), y tuvo procesos de diálogo e intercambio con funcionarios de Parques Nacionales Naturales de Colombia (PNNC). Su contenido y recomendaciones son únicamente responsabilidad de los autores y reflejan exclusivamente sus posiciones.

Este documento presenta recomendaciones para el diseño e implementación de esquemas de Pagos por Servicios Ambientales (PSA) en el Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) de Colombia, con énfasis en las áreas con presencia de cultivos de uso ilícito. A partir de una revisión teórica, normativa y de experiencias internacionales, el documento aborda cinco dimensiones clave: la pertinencia del instrumento mediante un árbol de decisión adaptado al contexto del SPNN; los criterios de focalización territorial y comunitaria; las estrategias de monitoreo y evaluación; la estimación del monto a pagar conforme al Decreto 1998 de 2023; y las modalidades de pago a beneficiarios. El análisis identifica la tensión entre el marco normativo vigente —que restringe la titularidad en áreas protegidas— y la necesidad de implementar incentivos para la conservación, y propone como vía habilitante los acuerdos de conservación con comunidades NARP, campesinas e indígenas. El documento concluye con trece recomendaciones generales orientadas a articular los PSA con estrategias de gobernanza territorial, restauración ecológica participativa y reducción de cultivos ilícitos, bajo un enfoque diferencial, comunitario y de largo plazo.